143項任務!昆明市生態環境局全面推行行政執法“三項制度”

    時間:2021-09-02 10:17 來源:未知 微信公眾號:yn2553 QQ公眾號:800061629

     


     

    為加快推進行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度的工作落實,昆明市生態環境局圍繞4個工作重點、143項工作任務,在行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執法行為中深化推進昆明市生態環境系統行政執法“三項制度”工作。

     

     

    抓好關鍵環節深化推進“三項制度”

     

    一是深化推進行政執法公示。通過昆明市生態環境局及屬地政府網站“政府信息公開平臺”下開設的“行政執法”欄目,全面及時準確公開行政執法職責、執法依據、執法程序、執法結果和監督方式等信息。通過執法信息公示,有效保障群眾的知情權、監督權。

     

    二是深化推進執法全過程記錄。加強行政執法經費管理,依法履行政府采購程序,結合執法實際,將執法裝備配備和執法設施建設需求列入財政預算,按照比例配備執法記錄儀或者手持執法終端,建立健全本單位行政執法音像記錄設備配備和使用管理制度,確保正常使用運維。

     

    三是深化推進重大行政執法決定法制審核。嚴格落實重大行政執法決定法制審核制度,進一步完善昆明市生態環境系統重大執法決定法制審核事項清單和重大行政執法決定法制審核流程圖,規范重大行政執法決定法制審核文書,明確法制審核責任。

     

    將民法典貫徹實施融入深化推進“三項制度”全過程

     

    昆明市生態環境系統執法部門在履行職責、行使職權過程中,確保民法典在行政執法中得到貫徹實施。

     

    一是嚴格恪守執法邊界,處理好職權法定與民事權利的關系,把握好損益行政行為界限,不能以公權力違法侵犯人民群眾享有的合法民事權利。

     

    二是全面履行行政職能,既履行好行政法律法規規定的職能,也要履行好民法典規定的義務,在立案、調查、聽證、法制審核、決定、送達、執行等各個執法環節依法全面履行行政職能。

     

    三是加強公私法銜接,注意區分民事法律關系和行政法律關系,尊重公民權利,慎用手中權力,堅持法定職責必須為、法無授權不可為。

     

    四是嚴格規范執法,保障民事主體安全感,緊緊圍繞生態環境保護關系群眾切身利益、群眾反映強烈的重點領域違法問題,加大執法力度。通過嚴格執法,切實維護民事主體合法權益,通過規范執法,提升民事主體幸福感,實現公正執法,營造民事主體正義感。

     

    將“六穩”“六保”相關要求融入深化推進“三項制度”全過程

     

    一是堅持審慎執法,嚴格貫徹落實《昆明市生態環境系統關于支持企業有效應對疫情穩定經濟增長的實施方案》等有關“六穩”“六保”制度工作要求,采取環評審批特殊措施,實施環評審批和監督執法兩個正面清單管理,全力支持企業經濟發展。

     

    二是按照“誰執法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”的原則,嚴格貫徹落實《昆明市生態環境局2021年普法責任清單》,加強普法宣傳,促使市場主體、企業經營者、從業人員知法用法、自覺守法。

     

    三是推行柔性執法,嚴格落實《昆明市生態環境局關于減輕和免除行政處罰的實施意見(試行)》《昆明市生態環境行政處罰自由裁量規則和基準規定》等五項行政裁量規則和基準規定,鼓勵和引導企業即時改正輕微違法行為,促進企業環境守法。

     

    四是積極探索推行涉企重大執法決定回訪制度。執法機構對已受到查處的重大案件相對人進行走訪調查,了解違法行為改正情況,督促、指導相對人改正違法行為,防止違法反復。

     

    五是嚴格涉企重大行政執法決定法制審核有關要求,按照依法審慎穩妥的原則,對涉企重大行政執法決定進行法制審核。

     

    將新《行政處罰法》有關規定融入深化推進“三項制度”全過程

     

    一是加強學習宣傳。將學習《行政處罰法》作為行政執法人員2021年培訓的重點內容。同時,通過各種形式對行政處罰法進行廣泛宣傳,推進執法人員學法用法,指導行政執法人員正確理解、正確適用行政處罰法,讓人民群眾知道行政處罰法,了解行政處罰法,運用行政處罰法維護自身合法權益,自覺守法。

     

    二是加強制度建設。結合實際,及時修改或廢止與新修訂的《行政處罰法》規定相抵觸的有關規定。

     

    三是加強監督考核。昆明市生態環境局將對行政處罰法有關學習宣傳、貫徹落實情況開展監督考核工作,對違反新行政處罰法規定的依法追究責任。


    同時,昆明市生態環境局結合工作實際,制定了全面深化推行行政執法“三項制度”任務細化清單143項工作任務。下一步,各責任部門將根據自查自糾梳理出存在的主要問題和薄弱環節,對制度不全面、不具體、不準確,實施過程不規范、不到位的,效果不明顯的及時進行整改,查缺補漏,確保143項工作任務落實到位。

     

     

     

     

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